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治理研究

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2024年06期

本刊文章编排学术性与现实性并重，尤其欢迎运用丰富的学术资源和创新的研究方法从事重大现实问题研究的佳作。

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中国公共管理关键词 | 职责同构：中国政府纵向职责配置的基本特征

中国公共管理关键词 | 职责同构：中国政府纵向职责配置的基本特征

摘要：“职责同构”是一个解释性概念，是对中国政府间关系总体特征的理论概括。它指出不同层级政府在纵向间职能、职责和机构设置上存在高度统一、一致的特征。作为中国政府纵向间关系长期发展的产物，“职责同构”既带来了一些结构性问题，也存在着体制优势。新时代，随着机构改革及相关改革的推进，政府纵向间职责配置与机构设置呈现出“异构”的特点与“确权”的思路。这表明，政府职责体系建设的工作正在积极推进。“职责同构”
中国公共管理关键词 | 脱贫攻坚：一种中国特色的大规模贫困治理方略

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摘要：脱贫攻坚作为中国农村贫困地区所开展的重大专项任务，中国政治领导层在脱贫攻坚的顶层设计之中，以更高的政治目标、更大的社会责任来举国动员；按照系统思维，纵向到底、横向到边来搭建贫困治理架构；以充分发挥先赋优势，积极转换潜在优势，获得前所未有的治理效能。在扶贫攻坚体制上，创新以政党建设为引领、发挥驻村干部作用、强化对口帮扶所形成的结构优势。在扶贫攻坚机制上，构建超常规的责任传导机制，压实脱贫攻坚各
数字政府与数字治理 | 数字平台参与政府治理的正当性及其实现路径

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摘要：数字平台作为政府、企业与公众之间的桥梁，在数字政府治理体系中不仅为公众提供便捷服务，而且逐渐显现其公共属性。数字平台积极参与政府治理与公共决策，推动治理效能和公共服务的革新。同时，数字平台在发挥公共治理的功能时也面临着法律规范层面的职权法定原则受动摇、正当程序原则被挑战以及算法歧视待破解等问题，亟需明晰数字平台的权力边界，重塑行政组织结构、明确数字平台作为治理主体的法律定位，强化正当程序原则
数字政府与数字治理 | 新质生产力如何驱动数字政府的治理变革？

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摘要：本文立足历史唯物主义视角，系统探讨了新质生产力驱动数字政府变革的内在机制。首先，通过考察农业革命、工业革命和信息革命时期生产力与国家治理的互动关系，揭示了生产力的政治属性及其对国家治理的重大影响。在此基础上，研究发现新质生产力通过三大维度推动数字政府变革：（1）制度基础：数据要素重构生产关系，倒逼政府职能转变和制度创新，优化营商环境，强化制度供给；（2）社会条件：社会结构分化加剧，利益格局日
人口治理专题 | 老龄文明的现代化意涵及其治理价值

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摘要：从现代化进程中探讨与明晰老龄文明的概念内涵，具有层次递进且内容升华的双重结构。一是在现代化话语体系中发现并重新界定老龄文明，平衡现代化研究中长期以来的年轻化特征；二是以老龄文明超越单一的西方现代化思想，使学界对中华文明与中国特色社会主义的认识达到一种新的理论境界。遗憾的是，当今世界范围内一些老龄化较早的推进老龄文明仍面临困境，即支撑现代性的动力机制不足，具体表现在缺乏“时空转型”“脱域机制”
人口治理专题 | 人口与社会流动视野下的社会经济地位感知与公安部门信任

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摘要：公众对公安部门信任水平的提升在提高公安部门的执法效能及促进城市社会治理方面起着重要作用。基于中国社会状况综合调查CSS 2021年数据，使用OLS模型挖掘流动视野下个体社会经济地位感知与其对公安部门信任水平之间的关系，并利用倾向得分匹配法（PSM）与工具变量法等方法进行稳健性检验；通过Bootstrap中介分析探究网络浏览时政信息在社会经济地位感知与公安部门信任间的中介作用。结果表明：社会经
乡村治理专题 | 村干部双重代理角色：均衡的逻辑

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摘要：在乡村治理领域，国家通过作为代理人的村干部实现对乡村的治理。既有研究揭示了单一委托-代理关系容易引发目标偏移，形成代理人腐败等。安吉案例表明在目标一致的前提下，通过上级目标意图与乡村需求的连接、“硬考核”与“软激励”的结合、组织管理与村民监督的对接，村干部能够积极行动、主动作为，规避了单向代理或双重代理失衡可能出现的种种弊端，实现了国家与乡村的良性互动，提升了乡村治理效能。双重代理角色均衡的
乡村治理专题 | 科层制嵌入“人情网”的基层治理机制创新

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摘要：基层治理机制创新具有自下而上的民众诉求吸引政府的注意力分配，自上而下的科层压力形成高位推动两种进路。中国基层政府实施网格化治理模式成为两种进路相结合的具体实践。然而，自然村落是情感关系纽带联结起来的生活共同体，不完全匹配于普遍推行的网格化治理模式。D县创新“三网融合”的基层治理机制，充分发挥乡村综合治理员的“人情网”作用，增进村庄民众对行政力量的接受度，并及时收集原始信息，反映民众诉求。作为
法与治理 | 数据资产登记制度的逻辑转变、核心架构与优化策略

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摘要：数据交易服务化表明，财产型交易模式无法为数据交易双方提供稳定的收益，市场主体自发地把数据“藏了起来”，将数据与数字技术结合在特定的应用场景为用户提供数据服务。那么，以确权为核心的数据资产登记便陷入了：数据要素公共性与财产权客体私有性之间的矛盾；数据要素共享性与登记确权排他性之间的矛盾。为此，应“扬弃”登记确权的初始逻辑，转而以确认数据资产合规安全为核心，重塑数据资产登记的制度功能。在此基础上
应急管理 | 应急管理体系和能力现代化的整体逻辑、多重困境与优化策略

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摘要：随着人类社会进入风险社会时代，应急管理日益成为复杂开放的系统工程，凸显出应急管理体系和能力现代化的必要性紧迫性。已有关于应急管理体系和能力现代化的研究大多以单个或部分侧面展开探讨而难以管窥全貌，缺少一个能够将各向度难题统合起来考量的整体性理论框架。从“理念—结构—过程—功能”的理论分析框架出发，结合典型突发事件分析，可以发现当前我国应急管理体系和能力现代化建设中存在理念失范、结构失稳、过程失

治理研究

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中国公共管理关键词 | 职责同构：中国政府纵向职责配置的基本特征

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中国公共管理关键词 | 脱贫攻坚：一种中国特色的大规模贫困治理方略

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数字政府与数字治理 | 数字平台参与政府治理的正当性及其实现路径

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数字政府与数字治理 | 新质生产力如何驱动数字政府的治理变革？

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