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公民与法治

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2026年05期

《公民与法治》杂志是河北省人大常委会主管主办的新闻期刊。办刊宗旨以邓小平理论和三个代表重要思想为指导！深入宣传社会主义民主与法制思想，宣传普及法律知识，增强公民法律法制观念，培养公民依法维护自身合法权益的能力。

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卷首语 | 守护数字时代劳动者的权益与尊严

卷首语 | 守护数字时代劳动者的权益与尊严

随着数字经济的蓬勃兴起，传统劳动形态正经历深度重构，新型用工关系亦如雨后春笋般层出不穷，劳动者的权益保障面临着前所未有的机遇与挑战。构建与数字经济发展相适应的劳动者权益保护体系，要以立法为先导、执法为保障、多元共治为支撑，为新兴业态劳动者织就一张坚实而柔韧的法治保护网。这既是时代发展的必然要求，亦是建设社会主义法治国家的题中之义。直面变革，在立法中构建适应性权利框架。当前，以平台经济、共享经济
特别关注 | 春天里的“河北好声音”

特别关注 | 春天里的“河北好声音”

当那个会翻跟头的机器人跃动在春晚屏幕的时候，人们记住了它铁骨精钢的憨态，却未必知道唐山有一支“全能机器人战队”早已占据全国特种机器人的半壁江山；当定瓷“摇摇马”摆进年轻人书架的时候，人们惊艳于非遗的新潮模样，却未必知道这是千年窑火在当代生活里燃出的新温度；当邢台的七里河从一张旧照片变成手机里的新风景，人们随手拍下碧波繁花，却未必记得二十年前这里曾是让人掩鼻的“龙须沟”……这些有待讲述的故事，被
特别关注 | “耕耘”在希望的田野上

特别关注 | “耕耘”在希望的田野上

刘铁钧，河北省廊坊市永清县后奕镇石各庄村地地道道的农民。初中未毕业的他，凭借对农机的热爱和对知识的渴望，不断学习和提升自己，不仅自修取得大专、本科学历，还在农机领域硕果累累，先后获评“全国农业技术能手”“全国首批农机使用一线‘土专家’”“高级农业工程师”等。2023年当选第十四届全国人大代表，2024年获得“河北省劳动模范”荣誉称号。 “我的家乡在希望的田野上，即使出身平凡，只要热爱家乡，努力学
特别关注 | 负重奋进拓新途

特别关注 | 负重奋进拓新途

2025 年盛夏，北京亦创国际会展中心。由牵头举办的世界机器人大会“京津冀机器人产教融合协同发展”主题展览正在火热进行中。展台上陈列着校企合作研发的各类机器人部件和教学模型，一名男生正熟练地操控机械臂完成指定动作。河北省人大代表、校长张建军正向一批来自央企的参观者介绍：“这是我校多年坚持产教融合的实践成果。大家现在看到的，不只是设备展示，更重要的是背后的育人模式——我们的学生在这里学习的，是正
论坛 | 体育“饭圈”乱象需重拳整治

论坛 | 体育“饭圈”乱象需重拳整治

国家体育总局局长高志丹在十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”上表示，将认真开展体育领域“深化治理年”行动，大力整治体育“饭圈”乱象，加强体育诚信和赛场文明建设，整肃赛风赛纪，规范行业发展秩序，以高效能治理保障高质量发展。（央视网）当五星红旗在国际赛场冉冉升起，运动健儿拼搏的身影点燃亿万国人的热血，体育的本真魅力闪耀于纯粹竞技之中。然而，一段时间以来，“饭圈”乱象入侵体育领域，不断变换方式“
论坛 | 筑牢儿童食品安全防线

论坛 | 筑牢儿童食品安全防线

2026年全国两会期间，全国政协委员、总裁郁瑞芬提交提案，聚焦3～18岁儿童青少年专业营养标准空白痛点，呼吁在国家层面建立“分类分级”标准框架，打造“全链条溯源”监管体系，推动儿童食品向营养化、品质化升级，为孩子们的饮食安全筑牢防线。（央广网）如今超市货架上，儿童食用油、儿童饼干、儿童水饺等产品琳琅满目，这些标注“儿童专属”食品虽然分量小、价格高，却精准抓住了家长对孩子健康的关切心理，多数家长
论坛 | 最美“警色”提升最可信赖的安全感

论坛 | 最美“警色”提升最可信赖的安全感

江苏无锡鼋头渚早樱盛放时，游人如织。粉色花海之中，执勤巡逻的年轻民警身姿挺拔、神情专注，宛如春日里一道独特的“警色”。这一幕无意间在网络走红，网友戏称他们“帅到人均张凌赫”，“临时有事要去无锡”的调侃刷屏社交平台。这场因颜值而起的围观，看似是一场流量狂欢，实则藏着公众对安全感最朴素的向往。爱美之心，人皆有之。樱花纷飞间，身姿挺拔、面容清朗的民警，自然成为镜头追逐的焦点。网友热情分享、善
论坛 | 刑事抗诉案件质效提升的路径研究

论坛 | 刑事抗诉案件质效提升的路径研究

《中华人民共和国宪法》第一百三十四条规定，检察机关是国家法律监督机关，代表国家行使法律监督权；《中华人民共和国人民检察院组织法》也对检察机关的职能定位进行了阐述。检察机关进行审判监督可以采取抗诉、纠正意见、检察建议等多种方式，其中抗诉的启动条件最为严格、监督效力刚性最为突出，在刑事审判监督格局中居于核心地位。高质效办好刑事抗诉案件，对于维护国家法律正确统一实施，保障当事人合法权益具有重要意段，无论
论坛 | 河北地域特色与“一体建设”的实践特点

论坛 | 河北地域特色与“一体建设”的实践特点

习近平法治思想中关于“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的内容，构建出全面依法治国的工作布局，凸显出习近平法治思想的实践属性。其中“一体建设”是对法治中国工程的系统表达，要求国家—政府—社会三个子系统协同发力。这既是全面依法治国战略之全面性系统性观念的深度体现，也是牵住“牛鼻子”的法治实践的具体体现。自2012年以来，中央通过示范创建、督察考核、授权立
人大聚焦 | 以决定之力守护百年品牌用制度之能助推乡村振兴

人大聚焦 | 以决定之力守护百年品牌用制度之能助推乡村振兴

2025年7月28日，《晋州市人大常委会关于加强“晋州鸭梨”保护和利用的决定》（以下简称决定）经晋州市八届人大常委会第四十次会议审议通过并施行。这是晋州首次以人大决定形式，对地理标志农产品保护与利用这一重大事项作出决定。 “晋州鸭梨”是承载深厚农耕文明与地域经济希望的百年品牌，其保护与利用工作长期以来靠行政推动、政策引导。决定的出台不仅使“晋州鸭梨”的保护与利用迈入了规范化、制度化、系统化的
人大聚焦 | 为何一纸“小处方”根治了用药“大隐患”？

人大聚焦 | 为何一纸“小处方”根治了用药“大隐患”？

药品安全是民生大事，关乎千家万户的健康福祉，是社会公共安全的重要基石。当前，随着我国医药市场的快速发展和人民群众健康需求的日益增长，药品流通领域面临着新形势、新挑战。遍布城乡的药店，是群众获取健康服务的前沿阵地，其规范运营直接关系人民群众的用药安全与生命健康。在河北省唐山市，一场源于基层检察监督的实践，通过有效联动人大监督与检察监督，实现了检察建议到代表建议的衔接转化。此举不仅成功破解了药品监
人大聚焦 | 主动作为全面履职推动美丽曲阳建设提质升级

人大聚焦 | 主动作为全面履职推动美丽曲阳建设提质升级

随着京津冀协同发展战略的深入实施，河北省曲阳县积极响应保定市“建设现代化品质生活之城”的战略部署，围绕“全面建设现代化雕刻文化名城”发展定位，锚定“创新曲阳、美丽曲阳、幸福曲阳”核心任务，以“小县城大气魄”的胸怀和手笔，开展了一系列卓有成效的实践探索，为曲阳县经济社会发展奠定了坚实基础。曲阳县人大常委会组成，重点围绕美丽曲阳建设深入走访、调研和讨论，对掌握的情况进行认真梳理，形成了专门调研报告。
人大聚焦 | 十五载人大路初心如磐践使命

人大聚焦 | 十五载人大路初心如磐践使命

2009年年底，我到工作，至今已经十五年。从信访接待的一线窗口，到综合协调的中枢岗位；从教科文卫的民生领域，到预算监督的专业赛道，每一个岗位都是一次破茧成长，每一份经历都沉淀着对人大事业的赤诚热爱。积极回应群众诉求做实人大信访工作 2012 年，我调任深泽县人大常委会信访办公室副主任。信访工作是人大联系群众最直接的“窗口”，每天面对的都是群众的急难愁盼——征地拆迁的纠纷、民生保障的诉求、
人大聚焦 | 让AI赋能千行百业

人大聚焦 | 让AI赋能千行百业

当前，人工智能以前所未有的深度和广度渗透经济社会生活的每一个角落，成为引领新一轮科技革命的核心驱动力。从体育锻炼到就业匹配，从辅助诊疗到政务服务，AI技术正在重塑人们的工作方式与生活场景。河北省人大代表带着各自领域的深入调研，不约而同地将目光投向了人工智能的应用实践。他们虽岗位各异，有的扎根教育事业，有的来自药监部门，有的服务政务大厅，却共同捕捉到一个信号：人工智能不是遥远的未来，而是当下解决
人大聚焦 | 建好用活代表家站助力提升履职实效

人大聚焦 | 建好用活代表家站助力提升履职实效

“人大代表之家”和“人大代表联络站”是人大代表密切联系群众、依法履职尽责的重要载体，是基层人大践行全过程人民民主的前沿阵地。近年来，人大常委会着力推进代表家站建设，充分发挥代表家站平台的作用，使民声、民意及民智通过人大代表有效融入人大工作。建管并重，让代表家站各展所长裕华区人大常委会扎实建好、管好、用好代表家站，构建起代表履职规范有序、联系群众平台完善、作用发挥成效显著的良好工作格
人大聚焦 | “三锚定”精准助力诚信乡镇建设

人大聚焦 | “三锚定”精准助力诚信乡镇建设

诚信是立镇之本、兴商之基、治乡之要。2025年以来，河南省内乡县马山口镇人大立足职能定位，以“三锚定”工作法精准发力，将监督效能转化为诚信建设动能，让诚信之风吹遍马山口镇的每个角落。锚定政治引领，筑牢诚信建设“压舱石”。马山口镇人大始终把诚信建设作为持续优化营商环境的重要举措，切实扛牢政治责任。一是强化组织保障。每个季度，马山口镇人大以人大主席团会议专题学习方式，研究诚信建设工作。目前，马山口
公民视野 | 工资支付是底线经营风险莫转嫁

公民视野 | 工资支付是底线经营风险莫转嫁

打工者小李入职建筑公司后，企业以经营困难为由长期拖欠工资，口头承诺补足却迟迟不予兑现，让小李陷入维权迷茫。面对欠薪困境，小李该选择何种维权路径？劳动争议的解决有哪些法定程序？法院如何认定欠薪事实与法律责任？辛苦打工遇欠薪口头承诺难安心 2023 年 3 月，小李通过社会招聘到本地一家建筑公司做电焊工，双方依法签订了书面劳动合同，合同中明确约定小李的月固定工资标准为 8000 元，工资按月结
公民视野 | 女工权益受保护违法退回须担责

公民视野 | 女工权益受保护违法退回须担责

小赵通过劳务派遣公司入职机械制造公司，工作期间确诊怀孕，用工单位以无法安排出差、加班为由，强行将其退回劳务派遣公司。那么，这一行为是否合法？孕期、产期、哺乳期的劳务派遣女工，究竟享有哪些合法权益？合法用工：派遣关系依法确立小赵是一名机械技术工人，与正规劳务派遣公司签订了劳动合同，确立了合法的劳动关系。一家机械制造公司有用人需求，小赵同意作为劳务派遣人员到机械制造公司工作。劳资人员告知小
公民视野 | 权力变现终食恶果

公民视野 | 权力变现终食恶果

利益捆绑 2010年11月，临沧某有限公司中标双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县移民局糯扎渡库区赛罕四级公路改（复）建工程（简称“赛罕公路工程”）项目。隶属于临沧市的双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县，因澜沧江和小黑江交汇于县境东南而得名，该县水资源丰富，因建糯扎渡水电站、南等水库等工程，2010年成立双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县移民局，后机构合并为“双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县搬迁安置办”。
法治巡览 | 法治“软环境”成为发展“硬支撑”

法治巡览 | 法治“软环境”成为发展“硬支撑”

近年来，河北省委、省政府高度重视营商环境建设，连续4年将优化营商环境作为“新春第一会”的核心主题高位推动，河北营商环境建设水平有了显著提升。3月2日，省人民政府新闻办公室举行优化营商环境系列主题新闻发布会司法厅专场，省司法厅党委委员、副厅长，新闻发言人彭敬捷介绍有关情况，并与该厅相关负责同志共同回答记者提问。 “省司法厅作为政法机关、政府法治部门，牵头推动法治化营商环境建设，深入践行‘法治是最好
法治巡览 | 护航安全保畅通，助力城市更美好

法治巡览 | 护航安全保畅通，助力城市更美好

《石家庄市城市更新条例》（以下简称“条例”）自2023年12月31日实施以来，河北省以城市更新为抓手，深入贯彻落实条例规定，强化系统思维，突出目标导向，精雕细琢省会市政设施，依法筑牢设施管护安全网，为建设现代化、国际化美丽省会城市贡献了硬核道桥力量。精心守护“脚下安全” “对城市建成区内城市空间形态和功能进行持续改善”“提升城市居住品质，改善城市人居环境”“加强基础设施、公共设施建设，完善服
法治巡览 | 全程留痕强约束终身追责护民生

法治巡览 | 全程留痕强约束终身追责护民生

2026年1月20日，国家监察委员会发布《监察工作信息公开条例》（以下简称“条例”），自3月1日起正式施行。条例以“全程留痕、终身追责”为核心，覆盖所有行使公权力的公职人员，从制度层面破解了以往公职人员“调岗免责、退休上岸”的监管难题，为规范公权力运行、守护民生权益筑牢坚实的刚性防线。履职留痕不到位，即便调岗也追责【案例】某县水土保持领域工作人员李某，在重点项目建设中未严格履行监管职责
法治巡览 | 他人驾车出事故，车主是否要担责？

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在日常生活中，驾驶他人汽车的情况并不少见，如向朋友借车、偷开或者盗窃他人车辆、租用共享汽车等。那么，车辆由他人驾驶时出了车祸造成第三人损害，车主要不要承担赔偿责任呢？出借人无过错，借车人自行担责【案例】 2026年2月6日，碍于情面，唐某将爱车借给朋友蔡女士。由于蔡女士刚拿驾照不久，唐某再三嘱咐她一定要小心。后蔡女士驾驶该车辆超速和疏于观察，将行人夏某撞成重伤，蔡女士负事故全责。事后
社会观察 | 刘敬的深谋远虑

社会观察 | 刘敬的深谋远虑

西汉初年的刘敬出身低微，却凭借卓越才智功载史册，位列王侯。在等级秩序基本定型的时代，这堪称奇迹。公元前 201 年，汉高祖刘邦亲征入侵晋阳的匈奴。为探明虚实，他先后派遣十批使者出使匈奴，冒顿单于却故意示弱。使者归来后皆言匈奴不堪一击，唯独刘敬提出异议。遗憾的是刘邦未纳其言，最终在白登山陷入重围，险些全军覆没。事后，高祖刘邦与将士们忆及刘敬的分析，无不深为叹服。“两国交兵，常理当示强以振军威
社会观察 | 邂逅李花

社会观察 | 邂逅李花

“迟日江山丽，春风花草香。”诗圣杜甫的诗句，总能在这样的时节里，轻轻巧巧地勾出满心的欢喜。那是属于春日的、百花萌动的欢喜。梅花已然闹过，粉白嫣红地占尽风情，所谓“万花敢向雪中出，一树独先天下春”，它确是春的信使。然天地间的春意，岂肯让梅花独领风骚？便在这信使之后，浩浩荡荡地，是百花的主场了。“秾李花开雪满空”，不知何时，那李花已按捺不住，于山野之间，田埂之侧，热热闹闹地绽出一树树的白，要与群芳争妍
社会观察 | 善刀而藏

社会观察 | 善刀而藏

熟悉的一位画家朋友外出采风特别喜欢乘高铁，他家离高铁站并不远，只有十五六公里路程，但他每次都会提前一个小时零二十分打网约车，到达候车室一般还有五十分钟左右的时间。家里人劝他不必这么性急，大可在家里多待会儿再走。朋友回答：我安排了三十来分钟冗余时间，用来对付中途堵车或其他紧急情况，虽然几乎没用过，但有了这样的安排，我每次出行心态都很从容。我是赞成朋友的做法的，他的选择让我想起一个古老的成语：善刀
社会观察 | 一馆书香岁月静

社会观察 | 一馆书香岁月静

汉朝，将存放地图、户籍、律令等国家重要档案以及图书典籍的地方称为“兰台”，史官在此典校图籍、整理文书、修史著述。“一笛清音归未晚，犹存羽墨映兰台”，虽在清脆的笛声中晚归，但有书香笔墨相伴，古人将读书修学的场景描绘得典雅优美，兰台就是他们的精神家园。文明传承与滋养的处所，风雨洗尽铅华，一馆书香岁月静。当繁华落尽，结束一天的奔波，生命的脉络渐渐清晰可见。没有了喧嚣，是否就能在千百次回眸中寻得掩
社会观察 | 短讯

社会观察 | 短讯

1 河北省十四届人大四次会议 782 件代表建议全部交付办理从 4 月 14 日召开的河北省十四届人大四次会议代表建议交办会上获悉，省十四届人大四次会议期间，与会代表认真履职尽责、积极建言献策，围绕全省经济社会发展各方面工作提出建议 782 件，已全部交由承办单位办理。会议期间，代表们汇聚民意民智，更加聚焦党中央决策部署，更加注重从省委中心工作和重点任务等方面提出对策建议，充分反映了全省各

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